尽管国办2015年出台的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，看似为消除“黑户”设立了兜底条款，但实践中，《出生医学证明》仍是不少孩子落户的先决条件。
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（二）行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法程序制度；